上海将立法严控吸烟 最迟世博会前出台

    上海市有关部门近日透露，将通过立法，把禁烟范围从传统的“公共场所”扩展到“所有室内工作场所”，并逐步消除边走边吸的“游烟”现象。

    上海市控烟办负责人张立强向记者介绍说，上海正在将控烟的政府条例上升到法律。目前，前期调研工作已经启动。法律最迟应该在世博会前出台，乐观估计将在2009年上半年颁布实施。

    2007年，上海根据国家有关部委的要求，启动奥运城市无烟行项目。控烟工作还首次被列入上海2008年度政府工作报告。今年3月12日，上海10家医疗机构正式启动全国创建无烟医院项目，肺科医院在门诊率先建立了全市第一个“戒烟指导点”，并代表10家参与项目的医院发出“医生作控烟表率，创建无烟医院”的倡议书。

    “我们希望有朝一日，在公共场所和有屋顶的地方，人们都能自觉不吸烟。”张立强说。

    据悉，考虑到各种因素，上海的控烟法律可能有一个逐步严格的过程，例如在室内工作场所设立配备排风设备的吸烟点，将餐厅划分为吸烟区和无烟区等，并在此基础上修订补充，直到规定不仅公共场所，且所有室内工作场所都不可以吸烟，并消灭吸二手烟的现象。

    为奥运为世博 更为全民健康

    《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的第一部具有国际约束力的全球公约。2007年7月，包括我国在内的各缔约国承诺，将在公约生效的5年内，向公众提供接触烟草烟雾的普遍保护。上海也正在通过一系列举措，为创建一个无烟环境、无烟世博会努力。

    除了控烟履约外，远离烟草威胁更是提升公共卫生、保障全民健康的重要举措。世界卫生组织已将烟草依赖作为一种疾病列入国际疾病分类，确认烟草是目前人类健康的最大威胁。中国健康教育学会副会长、复旦大学上海医学院杨秉辉教授说：“许多人以为吸烟只对肺部有害，其实烟雾的毒性会通过血液影响全身，不仅提升患肺癌的概率，还会大大增加患肝癌、膀胱癌等各种癌症的可能。目前我国最常见的心血管疾病、肿瘤和慢阻肺的发病都和吸烟有关。”他还强调：“妇女和儿童对烟雾毒素更敏感，有充分的证据表明，吸二手烟比主动吸烟危害更大。”

    吸烟导致的损失远超烟草税收

    杨秉辉说：“吸烟有害健康妇孺皆知，但是许多人就是缺乏毅力，投降于对尼古丁的依恋。”

    根据世界卫生组织的要求，我国销售的香烟包装上必须有明显恐怖标志，如骷髅、烂肺等，并要占据相当大的面积。然而，目前几乎没有任何品牌的香烟在对内销售中这样做，都是仅仅提示一句“吸烟有害健康”。“目前我国的控烟面临着各种阻力，其中包括来自烟草生产商的意见。”张立强坦言：“有人将烟草和发展经济、解决就业紧密联系起来。事实上，我国每年因吸烟导致的生命财产损失已远远超过烟草产业的税收。为此，我们还需要政府层面的统筹考虑和规划。”

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